Оформление займа без отказа на карту. Пенсия госслужащих по новому закону с 2023 года: как назначается, рассчитывается и оформляется

МФО займы без процентов

В России насчитывается около полутора миллионов государственных служащих, которые работают в федеральных, региональных и муниципальных органах власти. Это не бюджетники – они получают зарплату за то, что исполняют свои полномочия в соответствии с законом. Также им предоставляются особые преференции и после окончания службы. В этой статье мы расскажем, как рассчитывается пенсия госслужащих в 2023 году, когда на нее можно выйти, на каких условиях и как ее оформить.

Важно: госслужащие имеют право на пенсию по выслуге лет, как и некоторые другие категории (например, военнослужащие или летчики-испытатели). Но в этой статье речь пойдет именно о сотрудниках, занимающих должности государственной гражданской службы. Особенности начисления военных пенсий и их размер на 2023 год можно найти в другом нашем материале.

Содержание статьи

• 1 Нормативное регулирование
• 2 Стаж госслужбы для выхода на пенсию в 2023 году
  • 2.1 Общие условия выхода на пенсию
  • 2.2 Выход на пенсию по выслуге раньше страховой
  • 2.3 Выход на пенсию без минимального стажа
  • 2.4 Пенсионный возраст госслужащих
• 3 Как рассчитывается пенсия госслужащим за выслугу лет
• 4 Повышение пенсии госслужащим в 2023 году
• 5 Как оформить пенсию госслужащему в 2023 году
  • 5.1 Перечень документов
  • 5.2 Куда подавать бумаги
  • 5.3 Срок оформления пенсии и дальнейшие действия
  • 5.4 С какого числа начнется выдача пенсии
  • 5.5 Основания для отказа
• 6 Перерасчет пенсии госслужащим в 2023 году
  • 6.1 В каких случаях возможен
  • 6.2 Что для этого нужно
  • 6.3 Порядок действий заявителя
• 7 При каких изменениях пенсионер должен известить госорганы
• 8 Приостановление выплаты пенсии за выслугу лет
• 9 Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет
• 10 Изменения в назначении и расчете пенсии госслужащих с 2023 года

Нормативное регулирование

Государственные служащие – отдельная категория работников, для которых существует гораздо больше требований и ограничений, чем для других. Но взамен они получают и свои преференции – более высокую зарплату, чем бюджетники, а также специальную доплату к пенсии (которая в законодательстве считается отдельной пенсией, хотя и выплачивается к пенсии по старости).

Основные законы, которые регулируют пенсионное обеспечение государственных служащих, это:

1. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ – регулирует все виды государственных пенсий, в том числе и по выслуге лет: условия и порядок назначения, индексацию, а также стаж, необходимый для выхода на пенсию. Гражданским государственным служащим посвящены статьи:

• • ст. 7 – определяет условия назначения пенсионных выплат;
  • ст. 14 – регулирует порядок их расчета;
  • ст. 19 – объясняет, как рассчитывается стаж службы.

2. Федеральный закон «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ – определяет, кто относится к госслужащим, а также какие льготы они имеют (в том числе по части пенсий).

Стоит учесть, что закон 166-ФЗ определяет, как назначаются пенсии для федеральных гражданских государственных служащих – это, к примеру, сотрудники федеральных министерств, ведомств и их региональных подразделений. Как назначаются пенсии региональным и муниципальным госслужащим – определяют законы субъектов РФ и нормативные акты органов местного самоуправления.

Федеральный закон лишь требует, чтобы они придерживались того же возраста выхода на пенсию, что предусмотрен для федеральных чиновников.

Иерархия госслужбы в России

Дополнительно можно отметить следующие нормативные акты:

• Указ Президента РФ от 20.09.2010 N 1141 «О перечне должностей…» – в нем указаны должности госслужащих, которым положена пенсия за выслугу лет;
• Приказ Минтруда от 22.05.2017 № 436н, в котором указан порядок обращения за пенсией и перечень документов, необходимых для ее назначения;
• Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» – устанавливает правила расчета стажа для назначения пенсии за выслугу лет для сотрудников ОВД;
• Постановление Правительства РФ от 28.01.2022 N 62 – регулирует индексацию пенсии тем, кто замещал должности федеральной государственной гражданской службы.

Таким образом, российское законодательство поддерживает госслужащих, позволяя им дополнительно к пенсии получать еще и выплату по выслуге лет. Далее разберем, как они назначаются и рассчитываются.

Стаж госслужбы для выхода на пенсию в 2023 году

Закон устанавливает, что государственные служащие в большинстве случаев получают пенсию по выслуге одновременно со страховой пенсией по старости или инвалидности. Другими словами, это не отдельный вид выплат, а скорее доплата за стаж, когда пенсионер занимал государственные должности.

Общие условия выхода на пенсию

Чтобы получить пенсию по выслуге в общем случае, госслужащий должен соответствовать определенным требованиям:

• наличие хотя бы минимального стажа государственной службы (об этом ниже);
• замещение должности федеральной государственной службы в течение минимум 12 месяцев;
• увольнение по одному из оснований:
  • отказ от перевода на другую должность по состоянию здоровья;
  • отказ от переезда в другую местность (при смене места расположения госоргана);
  • по состоянию здоровья;
  • сокращение штата или упразднение госоргана;
  • восстановление ранее замещавшего эту должность госслужащего;
  • достижение предельного возраста госслужбы.

Если государственный служащий увольняется по собственному желанию, то нужно, чтобы минимум 12 месяцев федеральной госслужбы следовали непосредственно перед датой увольнения. Также он должен уже иметь право на страховую пенсию по старости или инвалидности. При остальных основаниях такого условия нет.

Самое главное – для оформления пенсии по выслуге лет госслужащему в 2023 году надо иметь 18 лет и 6 месяцев стажа. Но этот показатель ежегодно растет, начиналось все с 15 лет, а к 2026 году срок достигнет максимума – 20 лет госслужбы. Стаж, нужный для назначения пенсии по выслуге лет, указан в Приложении № 2 к закону 166-ФЗ.

С 2022 года и дальше он будет меняться так:

Год выхода на пенсию госслужащего	Минимальный стаж для назначения пенсии
2022	18 лет
2023	18 лет 6 месяцев
2024	19 лет
2025	19 лет 6 месяцев
2026 и далее	20 лет

В стаж включаются периоды государственной службы на должностях, указанных в Указе Президента от 20.09.2010 № 1141. Если человек занимал отдельные должности на предприятиях (не более пяти лет в совокупности), по которым тоже положена пенсия госслужащим за выслугу лет, то этот стаж нужно подтвердить трудовым договором, должностной инструкцией или другими документами.

Стоит отметить, что нигде в законодательстве не сказано, какие это должности. Просто указано, что в стаж пенсии по выслуге лет засчитываются периоды такой работы при условии, что опыт и знания необходимы для исполнения должностных обязанностей. Поэтому при наличии таких периодов нужно подать заявление, в котором указать характер работы и род занятия.

Еще один важный нюанс: пенсия по выслуге не выплачивается действующим госслужащим (любого уровня). Так что придется выбирать – либо работа и зарплата чиновника, либо пенсия с доплатой.

Выход на пенсию по выслуге раньше страховой

Пенсия по госслужбе обычно назначается одновременно с пенсией по старости или по инвалидности. Но некоторые категории вправе ее оформить и до наступления пенсионного возраста. Всё это возможно при условии, что госслужащий расторг контракт по собственному желанию при одновременном соблюдении двух правил:

1. в сумме есть минимум 25 лет стажа государственной службы;
2. последние 7 лет непосредственно перед увольнением он замещал должности федеральной госслужбы.

В этом случае бывший чиновник будет получать только пенсию по выслуге, пока не выйдет на страховую пенсию, после чего будет получать сразу две выплаты.

Выход на пенсию без минимального стажа

Существует вариант получения пенсии госслужащего, не имея 18 лет и 6 месяцев выслуги. Здесь нужно соответствовать ряду требований:

• увольнение должно быть по одной из уважительных причин (состояние здоровья, истечение срока контракта и т. д.), а не по собственному желанию;
• должность на госслужбе – уровня «руководитель» или «помощник (советник)»;
• общий стаж замещения должностей федеральной госслужбы – минимум 12 полных месяцев;
• непосредственно до увольнения нужно замещать эту должность минимум 1 месяц.

Учитывая, что должностей руководителей в федеральных органах власти не так много, это вариант для «избранных».

Источник: gosuchetnik.ru

Пенсионный возраст госслужащих

Большая часть госслужащих претендует на пенсию по выслуге в дополнение к страховой (обычной) пенсии. При этом право на страховую пенсию по старости у них появляется при тех же условиях, что и у остальных работников:

1. Достижение пенсионного возраста. К примеру, в 2022 году это было 57 лет для женщин и 62 года для мужчин, в 2024-м будет на год больше (а в 2023-м на пенсию никто не выходит из-за особенностей реформы).
2. Наличие минимального страхового стажа – в 2024 году это будет 15 лет. Причем срок госслужбы засчитывается в общий страховой стаж – в отличие от военнослужащих, для которых военная выслуга в «гражданский» стаж не засчитывается.
3. Накоплены минимальные пенсионные баллы – индивидуальный пенсионный коэффициент. В 2024 году будет нужно 28,2 балла, потом – 30.

Однако стоит учитывать еще одну важную особенность: для госслужащих реформа пенсионного возраста началась еще раньше – с 2017 года (для остальных только с 2019-го). Сейчас пенсионный возраст для обеих категорий (госслужащие и обычные работники) примерно одинаковый, графики выхода на пенсию временно «синхронизировались».

Но в перспективе для женщин-госслужащих он составит 63 года – это произойдет с 2034 года. Для всех остальных женщин пенсионный возраст будет ограничен 60 годами.

В общем виде график выглядит так:

Так что через несколько лет быть госслужащим станет менее выгодно – им придется ждать дольше выхода на пенсию. Но если чиновник просто уволится с работы, его пенсионный возраст автоматически будет таким же, как и у остальных граждан. А после оформления страховой пенсии можно вернуться на работу – ее будут платить и дальше.

Как рассчитывается пенсия госслужащим за выслугу лет

Так как пенсия по выслуге для чиновников – скорее доплата, ее размер рассчитывается с учетом обычной пенсии. Формула расчета пенсии для госслужащих указана в ст. 14 закона № 166-ФЗ. Она имеет вид:

• Пенсия = 45% * (СЗ — СП) + СЗ х 3% × СТ,
  • где:
  • СЗ – средний заработок до увольнения;
  • СП – страховая пенсия по старости или инвалидности;
  • СТ – выслуга сверх минимального стажа госслужбы.

Как видно, пенсия за выслугу лет выплачивается в размере 45% от разницы между средним заработком госслужащего и назначенной пенсии. А если срок службы более минимального (в 2023 году – 18 лет и 6 месяцев), то за каждый полный дополнительный год государственной службы к полученному размеру пенсии прибавляется еще 3% от среднемесячного заработка.

В расчет не входит повышенная фиксированная доплата к пенсии (за возраст старше 80 лет, инвалидность или иждивенцев), а также доплаты за поздний выход на пенсию.

Отметим, что пенсия по выслуге лет с учетом всех коэффициентов и выплат не может больше 75% от суммы среднемесячного заработка госслужащего.

К примеру, чиновник со средней зарплатой в 120 тысяч рублей и выслугой в 20 лет вышел на пенсию, причем сама пенсия составляет 25 тысяч рублей. Соответственно, его дополнительная выплата составит:

• Пенсия = (120 000 – 25 000) * 0,45 + 120 000 * 0,03 * 1 = 46 350 рублей

Как видно, пенсия по выслуге окажется почти вдвое выше страховой.

Срочный займ на карту сразу онлайн

Повышение пенсии госслужащим в 2023 году

Как сказано выше, госслужащие могут получать одновременно две пенсии – обычную страховую и пенсию по выслуге за стаж на госслужбе. И обе части могут периодически повышаться (чтобы нивелировать влияние инфляции):

• Страховые пенсии индексируются ежегодно, в 2023 году они выросли на 4,8% с 1 января. То есть, если госслужащий получает страховую часть пенсии по старости, то именно эта часть и будет проиндексирована на утверждаемый коэффициент. В теории возможно, что выплаты будут повышены и дважды в год (как это было в 2022-м).
• Пенсия по выслуге лет не индексируется в привычном понимании. Однако она увеличится, если будет произведено централизованное увеличение денежного довольствия государственных служащих на основании решения соответствующего органа власти. Говоря проще, если действующим чиновникам поднимут зарплаты, то сумма среднего заработка при расчете пенсии тоже вырастет – а за ней и сама пенсия.

Однако стоит учесть один нюанс: так как в расчете пенсии по выслуге учитывается текущая страховая, ее повышение несколько снизит сумму доплаты (так как она отнимается от среднего заработка). Так что, если обычная страховая пенсия вырастет больше, чем довольствие чиновников, выплата по выслуге может даже снизиться.

Кроме того, пенсионер при желании может вернуться на службу и отработать еще год-два. За каждый год прибавляется по 3% к пенсии.

Для отдельных категорий прошло повышение пенсии госслужащих в 2023 году на основании Постановления Правительства от 28.01.2022 № 62. Это достаточно высокопоставленные пенсионеры – из МИД, диппредставительств, органов власти, и т. д. Для каждой категории утверждается свой коэффициент, который растет год за годом. К примеру, для МИД он теперь составит 1,16, а для бывших работников органов власти – 2,13.

Индексация пенсии госслужащим в 2023 году по этим категориям была произведена с января, как и для всех остальных.

Как оформить пенсию госслужащему в 2023 году

Обратиться за пенсией по выслуге можно в любое время после того, как появится право на нее. Разберем подробно, какие документы и куда надо представлять.

Перечень документов

При обращении за назначением пенсии следует подготовить заранее пакет бумаг:

• заявление по рекомендованной форме – его помогут составить на месте;
• паспорт гражданина РФ;
• документы, подтверждающие факт работы на госслужбе: трудовая книжка или ее электронный эквивалент, справки из архивов и прочих подобных учреждений;
• справка о размере среднемесячного заработка за период в 12 месяцев – ее нужно будет запросить в том ведомстве, где человек замещал должности;
• представление органа власти к назначению пенсии.

При необходимости можно направить заявление о включении в стаж других периодов работы (форма из Приказа Минтруда от 22.05.2017 № 436н).

Если документы отправляются через представителя, то к пакету бумаг нужно приложить копию его паспорта и доверенность. Если документация направляется через Госуслуги, паспорт не нужен (но не в каждое ведомство можно подать документы таким способом).

Форму сведений о трудовой деятельности СТД-Р можно заказать через Госуслуги – документ выдают тем, кто отказался от бумажной трудовой книжки и перешел на электронный формат.

Отметим, что до 2023 года при подаче заявления на оформление пенсии по выслуге лет через ведомство, в котором проходил службу чиновник, нужно было подавать пенсионное удостоверение или справку из ПФР, а также справку об инвалидности при наличии. С 2023 года эти документы не нужны, кадровая служба сама направит запрос в СФР. Изменения предусмотрены Приказом Минтруда от 03.08.2022 № 445н.

Куда подавать бумаги

Согласно приказу Минтруда, пакет документов на пенсию госслужащим по новому закону с 2023 года подается в то ведомство, в котором человек замещал должности. А если этот орган был ликвидирован или реорганизован – то в кадровую службу того органа власти, который получил соответствующие полномочия. При желании можно отправить документы по обычной почте.

Если речь идет о региональных госслужащих, то нужно изучать нормативный акт субъекта – там будет указано, в какое ведомство обращаться. Например, в Санкт-Петербурге заявления принимают в МФЦ.

Срок оформления пенсии и дальнейшие действия

После того как ведомство получит заявление с пакетом документов, в течение 5 дней будет сделан запрос в Социальный фонд – на предмет того, получает ли человек страховую пенсию (ведь есть ситуации, когда без неё нет и государственной). Затем СФР в течение 5 дней готовит ответ на запрос.

Дальше все происходит так:

1. ведомство в течение месяца всё проверяет и выясняет, есть ли у человека право на назначение пенсии по выслуге;
2. если всё в порядке, то из кадровой службы в СФР направляется представление на назначение выплаты;
3. СФР в течение месяца получает, регистрирует представление и рассчитывает пенсию;
4. если с документами всё в порядке, то пенсия назначается.

Здесь в нескольких моментах возможно увеличение сроков – например, при подаче документов в территориальный орган сроки удлиняются на 14 дней. А если нужно, чтобы заявитель принес что-то еще – то срок увеличивается на время, пока он собирает нужные документы.

С какого числа начнется выдача пенсии

После принятия положительного решения выплата назначается с первого числа месяца, в котором было подано заявление, но не раньше даты наступления права на оформление пенсии по выслуге лет. Учитывая, что на оформление может уйти не один месяц, с первой выплатой придет сумма за все «пропущенные» периоды с месяца подачи заявления.

Выплата производится ежемесячно:

• на банковский счет;
• через отделение Почты России (доставка на дом, в отделение на кассе или через представителя).

При выборе получения пенсии через другого человека, госслужащему нужно будет ежегодно подтверждать факт регистрации по месту получения.

Основания для отказа

Если СФР примет решение отказать, то он должен предоставить мотивированное решение, в котором будет указана причина. Основные причины:

• представлены не все документы (или заполнены с ошибками);
• неправильное заверение бумаг;
• исключение периодов из льготного стажа.

Пенсионный фонд обычно связывался с заявителем и просил прислать недостающие документы. Как будет поступать СФР – пока тяжело сказать. Но в любом случае, в первых двух ситуациях стоит исправить все ошибки и представить документы повторно.

Если Социальный фонд исключит какие-либо периоды, то первоначально нужно повторно обратиться в СФР с просьбой о включении спорных периодов в стаж (досудебное урегулирование спора). Срок рассмотрения претензии – 15 дней. Если фонд не изменит свое решение, нужно подать иск в районный суд по месту нахождения СФР. К иску приложить подтверждающие документы.

Перерасчет пенсии госслужащим в 2023 году

Помимо повышения пенсии за счет увеличения денежного содержания, пенсия по выслуге лет может быть пересчитана. Расскажем, при каких условиях это возможно и какие документы нужно представить в госорган или СФР.

В каких случаях возможен

Произвести перерасчет пенсии госслужащим в 2023 году возможно только при условии, что у чиновника изменились:

• группа инвалидности, причина или размер пенсии по инвалидности;
• размер страховой пенсии по старости (например, за счет дополнительных периодов);
• стаж госслужбы (при его увеличении).

То есть, если поменяется хотя бы один из параметров, включенных в формулу расчета пенсии.

Что для этого нужно

Если государственный служащий претендует на повышение пенсии (например, отработав еще год или два), ему нужно обратиться за перерасчетом.

В ведомство, в котором работал пенсионер, подается стандартный пакет документов (как и на назначение пенсии по выслуге лет). Заявление и паспорт – обязательно. Остальные документы – по необходимости для подтверждения причины пересчета.

Порядок действий заявителя

Для пересчета пенсии нужно выполнить те же действия, как и для ее назначения. Сроки рассмотрения аналогичные.

При этом в случае с перерасчетом пенсии при централизованном повышении денежного содержания, увеличение выплат оформляется решением СФР.

При каких изменениях пенсионер должен известить госорганы

Если была назначена пенсия по выслуге лет, это не означает, что у бывшего госслужащего уже нет никаких обязательств. Он должен сообщать в госорган о некоторых ситуациях:

• изменился размер страховой пенсии или пенсии по инвалидности;
• о переезде в другую местность;
• о выходе на госслужбу;

Такие изменения важны для расчета пенсии, а в последнем случае – для приостановления выплаты. Разберем этот момент подробнее.

Приостановление выплаты пенсии за выслугу лет

Госслужащие могут получать пенсию по выслуге лет только при условии, что они уволились с государственной службы. Если пенсионер после назначения выплаты вернется в должность, то об этом надо обязательно сообщить в СФР – на время госслужбы выплата будет приостановлена. Порядок приостановки указан в Приказе Минтруда от 22.05.2017 № 436н:

• В течение 10 дней после избрания на должность госслужащего ему нужно подать в СФР по месту жительства заявление о приостановлении выплаты пенсии по выслуге лет. Это можно сделать лично или через Госуслуги. Форма заявления – свободная.
• Региональное отделение направляет заявление в СФР в течение 5 дней после его регистрации.
• Центральное отделение Социального фонда принимает решение о приостановлении пенсии.

Возобновить выплату можно после увольнения с госслужбы. Для этого следует также подать заявление в территориальный орган СФР. Пенсия по выслуге лет будет возобновлена на прежних условиях со следующего дня после освобождения от должности. Сроки предоставления услуги такие же, как и в случае приостановления выплаты.

Прекращение выплаты пенсии за выслугу лет

Кроме приостановления пенсии, возможно и прекращение ее выплаты в следующих случаях:

• назначение пенсии по выслуге лет по другим основаниям (если есть право на две такие пенсии, нужно выбрать какую-то одну из них);
• назначение пожизненного денежного содержания или ежемесячной доплаты к пенсии;
• прекращение выплаты, к которой была назначена пенсия по выслуге лет – например, при утрате группы инвалидности;
• смерть пенсионера-госслужащего или признание его безвестно отсутствующим.

Отметим, что если была прекращена выплата пенсии, к которой была назначена пенсия по выслуге лет, человек должен сам подать заявление в СФР в течение 10 дней.

Для возобновления выплаты пенсии по выслуге лет получателю следует подать заявление и следующие документы:

• отказ от дополнительных выплат, которые были начислены (чтобы сохранить именно пенсию по выслуге);
• справку о возобновлении выплаты страховой пенсии;
• отмененное решение суда о признании человека безвестно отсутствующим.

Другими словами, нужно предоставить документ, по которому у пенсионера снова появляется право получать выплату по выслуге.

Изменения в назначении и расчете пенсии госслужащих с 2023 года

Существенных изменений в порядке назначения и расчета пенсии по выслуге на госслужбе не появилось. Однако есть и не очень значительные, но все равно важные нововведения:

• увеличение минимальной выслуги для назначения пенсии – с 18 лет до 18 лет и 6 месяцев;
• пенсии теперь назначает не Пенсионный фонд России, а Социальный фонд;
• в очередной раз были пересчитаны пенсии за счет централизованного увеличения денежного содержания;
• больше нет необходимости подавать копии пенсионного удостоверения и справки об инвалидности при обращении за пенсией по выслуге лет в ведомство, в котором проходил службу человек;
• новые сроки рассмотрения заявления о назначении пенсии по выслуге лет при обращение в ведомство, в котором замещал должность госслужащий.

В дальнейшем стоит ждать нового увеличения минимальной выслуги, а также увеличения пенсионного возраста госслужащих.